本人工农商学兵党均从事有年，其中辛苦、辛酸实不足与外人道，然而，笔者白日做梦，竟然要写所谓的治国论，知情者云，家尚未治，又何言治国，笔者不以为然，家未治，照就可以发表治国言论，笑谈!笑谈!
本文将随时添加，每次随感觉写出几行，难免谬误，惶恐，惶恐!
李敬民治国论之一
法制与人治
什么是法制，法制就是以法律来建立社会制度，设置政府，组建军队，发展经济，抵御外侮的一种法律制度。特点是先制定并颁布法律，而后根据法律的规定组建政府，是所谓法制。
什么是法治，即先有强权者建立政府，而后根据强权者的利益，制定主要保护强权分子利益的律令以法律的名义进行颁布，然后，要求社会成员按照其律令生存，特点是：法律是强权分子为了保护自己的利益，可以随意制定、随意修改的一种法律制度。该制度的实质是以法治的名义实施人治。
人治，又叫精英治国，是少数权利分子在掌握政权之后，以社会精英自居，随意对社会成员进行愚弄和统治，是目前社会中最残酷的一种少数人统治多数人的社会现象。
中国究竟需要法制还是需要法治还是需要精英治国，中国人是不是素质太差，以至于如果没有精英的驱赶或者文明的说是引导，社会成员就无法找到自己的生活方式，甚至找不到自己的家，如果读者也这样认为，笔者不加辩论，因为笔者认为
这个问题太简单，简单到早在五四运动时期就已经被讨论的明明白白，在枪杆子里面出政权的时代，没有人敢于谈论政府的合法性，因为政府权利是依靠枪杆子夺取并依靠枪杆子得以维持的，由于我国的历朝第一届领导人多出于无产者家庭，对财产的占有欲望往往比普通的有产者更强烈，他们一旦掌管财富或者能够换取财富的权利，无法遏止他们对财富的贪婪心理，这就是无产者管理社会财富只能导致非法占有财富的现象发生，因为无论是道德还是法律，都不能阻止财产的管理者使用唾手可得的财富去解救家里急需财富来保证温饱的妻子儿女，那些以为无产者服务为名、以老天的儿子为名非法享用或无偿占有社会财富的权利分子与社会无赖没有根本的区别，只是出现的面孔不同罢了，从这一点上说，我国的历朝第一届政府是否是合法政府都值得商榷，因为在她建立之前不仅没有法律做依托，而且都是原来法律的最大叛逆者，建立之后人为的强行将自己或者自己的儿子作为唯一的政府首脑候选人写进法律，也就是说，任何人，在任何时候，只要想取得最高领导人的地位，就必须首先成为他们的儿子，这种依赖法律来维护少数人统治地位的行为无疑是对其他人士参政权利的践踏和蔑视，即使在统治者内部，这种思想也无法达到统一，如扶苏，秦二世，李世民的兄弟，武则天的儿子 ，徽钦二帝，唐后主，崇祯、 刘少奇、高岗、彭德怀、几乎都是人治的牺牲品，统治者内部不是不知道，但是，就是没有人去实施，因为一旦实施法制，少数权利分子就不可能为所欲为，非法地、不择手段的占有社会财富和排斥不同政见者，我所以不想在这里论述，主要是怕耽误大家的时间，如果有人需要，可以拨打电话：037165537202 13613822002 13503818341
李敬民治国论之二
计划生育123
计划生育现状
几十年来，我国一直实施计划生育政策，本来无可厚非，但是，我国的现行计划生育政策是一种治标不治本的临时性措施，具体说是一种惩罚机制，它不仅恶化了行政环境，更残酷的摧残了社会成员的心灵。
如果笔者没有耸人听闻，有处女被拉上流产手术台的事件发生，更不要说新婚妇女第一 次怀孕就被拉上手术台的事件。
这种政策急剧恶化了我国的人口素质结构，由于计划生育的惩罚措施对有产和有地位的人更具有威慑力，所以，真正事实计划生育的夫妇往往是有能力抚养两胎或多胎的夫妇，而没有能力抚养两胎或多胎的夫妇，由于根本没有财产或者地位感觉不到或者不怕计划生育的惩罚政策。
如果笔者没有危言耸听，那么，我国现阶段与文革前后包括文革期间，人口的文化素质都正在急剧下降，文盲逐步增加，流民逐步增加，这必然导致更多的财产犯罪，因为犯罪者几乎没有可能使用合法的手段取得足够的生活资料，他们只好采取犯罪的手段，偷、骗、抢、诈，别无它途。
2、人口绝对值膨胀的原因
首先， 偏激人口理论带来的决策影响。
上世纪，一个决定中国政策的人说，世间一切事物中，人是第一个可宝贵的，只要有了人，什么人间奇迹都可以创造出来。
疏忽了人的素质问题，从而导致人口生育的无节制。
其次， 法律的引导作用
由于我国的婚姻法将赡养老人的义务交给了子女，所以，年轻人为了防止老无所养，只好生育子女，以防止无人养老的现象发生。
再其次，单一性伙伴导致计划生育措施被淡化
在我们的生活中，我们很少听说小姐为嫖客、妇女为情人生育子女的，因为他们的计划生育观念并不是特别强烈而是当时的各种请况制约了这个育龄妇女的生育，不是国家强制力不让其生育。
3、计划生育草方
首先，建立社会保障制度，首先保障所有失去劳动能力的人的生活问题，其次，保障不愿意劳动的人的 生活保障问题，将儿女赡养老人设置到道德的概念之中，而将国家抚养老人建立在法律的规范之中。
其次，建立性满足的安抚制度
孔子曰，食、色，性也，说明美食与美色是人类的原始本能，也是社会发展的原动力，今天我比较累，所以只能写到这里，愿意依法治国或者愿意解决人口绝对值增加问题的人士可以、拨打电话：037165537202
经济发展一二三
国家经济如何发展，国家在经济发展中的作用是什么，在适合经济发展的 社会制度建立之后，国家对经济什么都不要管，因为所有社会成员遵循的是同一部法律，只要社会成员没有触犯国防利益，所有的利益被侵害以后，都有被侵害的人决定是否对侵权人在法律规定的范围内进行处罚， 包括杀人、放火、抢劫、强奸，都是对私权的侵犯，其启动程序理所应当的交给被侵权人，而不是现在的所谓公诉，因为所谓的公诉，实际是权利决定侵权人是否或者如何受到处罚，弱者的利益受到侵害后，根本没有任何制度能够保障他们的合法权益。因为所有的权利都掌握在权利分子手里，而不是掌握在法院或者社会成员手里。
国家在社会秩序建立并桅顶之后，在国内，对经济发展只有一件事情应该作或者说可以作，其他事情都没有必要。
这件事情就是合理调整社会成员的就业走向，在这里，国家就象一个指挥交通的总警长，要时刻了解那一个经济领域出现人多、阻塞或者人少的现象，并随时发布，必要时甚至可以利用补贴或者税收杠杆激励社会成员从人员密集产业向人员稀少产业迁徙。这件事情做好之后，政府的任务就完成了。
在国外，就有两件事情要作，一是了解国外的法律制度、了解国际市场的产业布局并随时向国内公布，二是在国际谈判中尽可能设立对自己民族最有利的经济制度。
除此之外，政府再没有其它事情可以做了。
建议：政府裁员百分之九十,机构裁撤百分之70，何如!一部分转移政府负担的现状,一部分是志愿者,一部分是企业领导兼任.
从体制上改变现在的五级政府体制.撤消乡级的财政编制,组建更大的村民自治组织.修改村民委员会组织法.逐步对农村的土地进行集约经营.
改变省级政府的 职能,使省级政府变成监督组织,因为现在的省人民政府已经成了可有 可无的机构,为了稳妥改革,应该先裁撤其行政权利,保留其监督的权利,最后彻底取消省政府机构的人员编制.使中央直接领导80到100个市,市直接领导80到10个县或镇,县或镇领导80到100个村的体制建立起来.允许内蒙,新疆,西藏,澳门,台湾,香港等区域高度自治.允许外蒙 朝鲜 等邻国加盟我国.或者将内蒙\新疆\甘肃等后进区域分割成若干城市,促使其发展和竞争.
改革现在的户籍制度,允许自由迁徙,将常住人口作为建镇(5万)和建市(500万)的主要条件之一.
改革现在的劳动保障制度.实行护照和税卡制度.
改革现在的税收制度.以固定资产税收和个人\企业所得税\关税为主要税种.彻底取消所有的收费制度,任何行政机关不得收取任何费用,包括所谓的工本费用.
敬民治国方略一 二 三
一 调控领域科学化 社会人力资源配置 社会财富配置 矿产资源配置 社会岗位配置 空间资源配置 国防资源配置 政府资源管理配置 其他资源配置 市场经济发动机资源配置 文化教育资源配置 科学研究资源配置 信息资源
一个拥有10亿农民的国家谁也无法发展
10亿贫民的国家如何发展
二 非调控领域市场产业化 合法化 包括辅助市场化 文化市场产业化 竞技运动产业化 旅游产业化 制造 金融 交通 保险 性服务 私人借贷 赌博 黄金交易
三 司法程序 监督体制严格化
现在的司法腐败既有体制的原因,也有人文传统的原因.
五 立法程序\内容科学化 基本制度 基本体制 基本概念 基本权利 和义务 基本走向 向国际基本规则靠拢,与多数国家相适应 社会主体登记制度 个人财产登记制度 婚姻登记制度 居住地登记制度 法人以及财产登记制度 出生死亡登记制度 姻亲血缘关系登记制度
六 军队\政党国家化 至少军队要国家化,她不属于哪一个派,更不属于哪一个人.我们的政府有两套人马,党 国 既然国家是党的,能不能考虑党国一体.或者党国分清.
七 政府机构设置科学化 因人设置的岗位全部取消
其中包括省级人民政府职能的转移和乡镇人民政府的自治
八 个体利益神圣化 (利益保护的一致性原则) 个人利益 国家利益 公共利益 集体利益 都是国家和政府保护的利益,没有先后,如果要说先,应当个人利益优先受到保护,因为个体利益面对国家或者强权利益的时候总是弱小的.
九 边界利益具体化 空间利益 地域利益 资源利益 交易利益 价值差异利益 规则差异利益 地位差异利益 贫富差异利益 未探索资源利益 比如星球开发利益 信息利益 先进文化共享利益
十 社会保障政府化
吃住应保尽保 人文应教则教 身体应医必医 以社会保障卡取代身份证与户籍制度。 是我国的基本道路 因为身份证的管理机关根本不知道身份证持有者在什么地方工作，而社会保障卡就有这样的功能。
今天就写这么多,等有机会我会全部写出来
就算是为肉食者言吧
2008年10月29日
中华崛起十方略
想知道公平正义、减少犯罪、缩小贫富差距 、促进就业、消灭无产者、使社会老有所养、幼有所教、劳动者有所事、经济和谐 发展、平稳度过金融危机的秘诀吗?
敬请关注社会经济法学研究者的 划时代 方略!
( 内容提要)
精兵简政 、体察民情 ， 出击设防、 保障生存 ， 法外抚民 、缓和矛盾 ， 破旧立新、政务公开、设立有效监督体制， 文化争鸣、教育为社会发展服务 ， 远近同交、不做霸主 ， 民族融合、求同存异 ， 宏观调控、合理配置资源 ， 市场开放、保障友人生存，这是唯一条中国崛起的必由之路。
制作背景 ------- 社 会 矛盾 越来越尖锐，政府信誉越来越减少
制作目的 ------唤醒中华民族这匹睡狮，不要停留，勇敢的踏上前进的征程
制 作 人： 李敬民 ----- 民间法律研究者 中国共产党党员
工作单位：中 原区石 佛 镇 法 律 服务所
地 址：郑州市桐柏北路90号305室
电 话：037165537202 13592501591
文本位置： www . law 168 . net
邮 箱： 512813345 @ qq. com
制作时间：二 零 零 九 年 十二 月 四 日
中华崛起十方略
不该有的序言
当今六大谎言：
政府说为人民服务;
官吏说反腐;
警 察说保护百姓;
小姐说俺是第一次;
老板说我亏不了你;
领导说好好干有机会。
2、改革六大成绩：
房产改革口袋掏空;
教育改革父母逼疯;
医疗改革提前送终;
企业改革下岗停工;
政府改革机构臃肿;
婚姻改革同居成风
3、当今四大怪事：
做人的不如做狗的受宠;
做事的不如告密的受信赖;
在行的不如外行的提得快;
忽悠的比敬业的更豪迈。
4、当今三大扯蛋：
靠工资买得起房那是扯蛋;
靠政绩能升官发财那更是扯蛋;
说你没外遇那也绝对是扯蛋
5、现代人的五大悲哀：
一手好字被电脑废了;
一个好胃被酒废了;
一个好家被情人废了;
一个好官被人民币废了;
一个中石油把大盘废了!
这些文字从哪里来的，我已经不知道了，但这些文字里暴露的问题是不是存在，如果存在，或者隐隐约约的存在，那么，这些存在的问题是不是已经到了必须解决的时刻了呢?----------
当一个社会 没有了道德，没有了是非，甚至没有了做人的基本准则，那么，我们的中华民族该走向何方，一个被人民抚养长大的政党又该走向何方，一个自称由人民公仆组成的的政府该走向何方，难道不该我们思索吗?
这难道就是我们政府行政的终极目标吗，这难道就是我们政党的领导成果吗?当，当赵本山以演员的名义连续在春节晚会上忽悠别人，或者说公开的欺诈别人，而且没有受到任何制裁时，当我们的大使馆被强者轰炸而我们只能表示沉默时，当我们中华民族的子孙还在国外流浪甚至要求回归也得不到满意答复或者妥善处理时，当国内的大量优良资产被被少数的权利分子非法转移到国外而无法是收回时，当社会资本与财富终于被少数权利分子垄断时，当穷人因为没有房子只好选择单身而同一座城市的房屋却又大量闲置时，当农民的孩子在城市无权接受义务教育只能在远离父亲的家乡苦读时，当年轻的农民夫妇为了工作为了吃饭只能选择常年分居而基本没有性保障时，当城市乡村更多的老人以及非老人中的 残疾人连同龄公务员待遇十分之一也无法得到享受时，当弱肉强食成为社会普遍现象甚至经过是非评判机关被认定为公理时，当弱者利用最后一点血性到省会到首都到权利机关到公共场所向社会以犯罪甚至以结束自己生命的代价向社会呐喊、向社会求救、向社会报复时，当我国的高级领导人之一提出，我们的政党已经遇到了是不是有指执政资格的问题时，有人对这些问题进行过认真的思考和研究吗。--------
我的这篇文章就是在这样的背景里写成的。
一 : 精兵简政 体察民情
1、精兵： 精兵是很多人都明白的道理，但一直无法做到，因为总是一个怕字当头，怕国外人入侵，怕国内人动乱，所以，不敢削减部队。如果我们可以“藏士卒于企业，铸军魂于院校”，我们为什么要用国家不太充足的财力培训过多一般的士兵呢，因为对士兵的一般培训任务靠一些大的企业就可以顺利完成，因为在企业里进行军训不仅可以提高企业员工的组织 纪律性，而且可以加强企业员工的凝聚力。利用我国目前的军事院校以及仍然出现摩擦的边界区域，培养真正的军事指挥人才，养我中华民族的军魂，就象一个剑客，面对敌人，就是死，也要把剑亮出来，这是我们军队的军魂，一个人倒下，千百人扑上去，我们的中国人是死不绝的。没有这点骨气，我们的中华民族就很难在世界民族里找到自己有利的位置。如果我们的部队是对付国内人士的，那要看政府是否得人心，如果得人心，就是10万部队机动作战，也没有人能政变，如果不得人心，比如蒋介石，那么多部队，还不是被推翻了，所以，组建大部队对付国内敌对势力，更是不明智的，那是新的内战，不如把这些钱用来解决社会矛盾，或者平抑贫富悬殊。所以，我们可以说，维护国家的社会 改革秩序，保障领土完整，保障国家尊严，是我国军队目前的唯一任务。
2、简政： 简政是目前必须做的，因为我国的臃政不仅是中国历史罕见的，而且是世界民族发展史上没有的。我国的官吏之多，是非评判人员之多，已经成为我国社会矛盾的主要发源地。建议 ------改五级政府为三级政府，国务院---(80到100)直辖市---(80到100)县镇， 乡、村、城市社区都可以推行业主或者居民自治制度，减少政府与社会成员对立的窗口，裁撤重复的机构设置，各个行业都采取行业协会的自律、自主的管理模式 。 将权利大于义务的政府权利，交给民营竞争，例如法人登记，婚姻登记，房地产登记职能的所有前置程序，例如规划部门的测量，设计，勘验;工商行政管理部门的打假职能。将责权利大体相当的政府职能交给事业单位竞争。例如：企业登记职能交给法律工作者、技术监督管理局的计量成分管理职能、物价管理局的价格成分管理职能都可以利用并结合保险公司的业务开拓，进行职能和管理风险的有效转移。以食品安全管理为例，农业部门的种养殖环节，质检部门的生产加工环节，工商部门的食品流通环节，卫生部门的餐饮加工环节，教育行政部门的学校餐饮加工环节涉及了5个政府机关的管理。结果是遇到利益争管辖，发现问题推责任。 如果裁撤目前官吏的百分之70以上，裁撤行政管理、司法、执法人员百分之50以上，绝对不会比现在的行政效率差。具体办法可以利用行政首长竞争上岗前演讲中的规划、措施与承诺有计划的逐步削减，包括国务院及所属部门。我们虽然暂时拿不出所有部门具体的削减人员办法，但竞争上岗的首长就有能力将责、权、利以及管理模式和必要性进行准确的具备可操作性的阐述和论证。
3、体察民情.对民间的意见和怨恨以及社会矛盾要有专门的部门的有效机制解决。凡是到省城或北京上访的问题，要就地解决，不得搪塞或者重新交回基层处理。人员以及费用问题实行计划单列体制。每年从总国民收入中提出百分之2到5的费用解决此类问题。对多年政府管理瑕疵的欠帐能还的就还，不能还，或者无法还的帐也要根据具体情况拿出具体解决的方法就地解决。对新出现的问题进行严厉的行政追究，甚至可以对上访人员进行授权，允许起参与相关调查，有什么问题，就解决什么问题，原则上不能出现新的问题。因为如果镇长和市长都无法解决上访问题，而必须由总理出面解决，那就把市长以及镇长都罢免了，让那个上访的或者由上访者推荐的人去处理，如果仍然做不好，就地撤职，让这些人进入监督体制或者法律服务体制从业。
建议由人大的法制工作委员会、群众工作委员会协同信访、监督、司法部门拿出具体意见和细则。本人认为完全可以利用对上访群体人员的部分授权，达到净化、壮大社会监督队伍、调和社会矛盾的目的。本人愿意对该问题进行专门的课题研究。
我们不需要看到地方政府为了解决一个老人社会保障待遇或者其他完全可以依赖经济手段解决的问题而花费地方政府大量配合上访处理资金后仍然无法得到解决的问题。据说一个上访者在北京的住宿生活费用每天是150元，地方官吏的车辆、办公、食宿、差旅、协调费用更是大的惊人。有的人居然上访几十年都没有获得问题解决一个就是几万元甚至更少的人民币都可以解决的问题。有的政府官员甚至称百姓是缠访，闹访，并利用权利规定对这些人实行拘留、劳教甚至有计划地对上访人员进行刑罚。考虑到至今也没有见过市长闹访或者在北京到公开场合自杀的场景，建议取消上访惩罚制度，实施上访奖励制度，对上访人员提出的问题或者问题线索一查到底，该撤的撤，该抓的抓，彻底摧毁地方腐败势力的各种基础。如果没有人敢做这件事情，就让那些上访的人负责或者协助做这些事情。但考虑到历史和制度的原因，对上访人员参与揭发、侦察处理的腐败官员应该以教育为目的，原则上不能杀，可以监禁，可以撤，避免出现新的难调和矛盾。
二 ：出击设防 保障生存
1、 培养百业明星。人常说，车无头不走，鸟无头不飞。这是社会发展的基本常识。我们应该在各个行业都培养出一些明星，让这些人成为行业带头人。让那些会打的，会闹的，会说的，会笑的，会写的，会算的，会体育的，会运筹的、会开车的，会做饭的，有知识的，有技能的，有文化的，有耐力的，有奇异长相的，即是骂人骂的出奇，也应该有机会成为富翁的，(政府不适合做的事情，可以让俱乐部做)，其他就不用再说。目标，凡有技能之长，就应该得到尊敬。 我国人脑袋是比较聪明的，但聪明的脑袋没有得到法律的保护，所以，成果不多。建议设置有利规则，让勇敢的人走出去。冲锋的人不需要考虑后果，把自己多余的产品和劳动力卖给别人就是第一需要解决的问题。出现其他问题有社会的其他部门逐步解决，同时也扩大了产业链，增加了就业人员。因为解决这些问题的人员不一定是政府人员，所以，有了矛盾，也不是政府与百姓的矛盾。
2、 组建百业龙头实体，使资本配置趋向合理，支持更多的企业参与国际竞争活动。如果说我国的现阶段贸易出口主要是靠 低技术含量、劳动密集型产品和原材料型产品支撑的，那么，未来十年，我们完全有理由、有能力逐步改变这种局面，因为我们不仅拥有老祖先留下的聪明脑袋，已经有一些基础人才，我们更应该注意到我国的民族精英后代已经遍布于世界的各个领域和部门。如果大陆人没有能力完成这种任务，我们可以把我们的侨胞请 回来，甚至可以出重金聘请外国人的脑袋，帮助我们在十年内完成这种一目标和任务。
3、培养信息收集人才， 加强情报收集工作。利用情报了解有用信息，将世界先进文化成果作为我国文化发展的新起点。包括相关企业的管理、经营、科研成果信息。
4、重视规则的研究和设立：研究自己的劣势，利用法律、协议、哨卡、稽查对 区域经济、 地域空间、科研成果进行设防 。我们不能允许任何人实施走私、贩卖司法权、立法权、执法权、监督权、行政权以及经济、技术、商业、教育、科研等行业机密情报的行为破坏国内的 市场保护机制。
检讨我国建国后特别是改革开放之后签署的所有国际公约和法律文本，对明显歧视或者不利于我国经济发展的条款重新提出异议，引起部分国际领域里的争端。然后，根据实际情况，在基本保护我国发展环境的态势中逐步解决，有的问题不利于我国经济的起步性发展，就需要长时间的谈判研究，不要怕谈，更不要怕争端。比如知识产权，我国的人才少之又少，十年之内暂无可能成为知识产权输出国，那么，所谓的知识产权保护，其实就是对我国经济起步性发展的敲诈与掠夺。因为很多知识产权根本没有任何的复杂性和神秘性，比如一些软件，只要国内的一个人合法获得，那么，我们的民族就获得了该软件的全部使用权，其他人马上就可以复制，这就是发展中国家生存的基本规则。当然，如果我们通过十年的努力，我国知识产权输出和输入大体相当或者输出大于输入的时候，我们也会直接提出比现在更好的条款让其他的民族附和。为了保护国内的知识产权交易秩序，我们可以利用先进的国家知识产权制度先对国内的知识产权秩序进行调整，但绝对不能或者暂时不能在国际知识产权谈判中签署接受约束的文件，因为我们需要发展的 空间，需要接受的时间。至少要给我们三到5年的发展空间，否则，我们不能签定这类文件。这就象大人与儿童，如果让其在同样条件下赛跑会让大人懈怠、让儿童绝望从而无法进行有秩序竞技的道理一样。从这一点上说，我们暂不签署知识产权的国际文件是对先进国家创造里的保护。我们是有功于先进国家，而不是应该受到谴责的一方。
三 保障生存 取消户籍多元制度
建立保障体制 ，保障社会成员的免于饥饿的权利，拥有住所的权利。起草社会保障文件，设立教育保障，最低生活保障，医疗保障，养老保障，住房保障等五篇。
以社会保障卡取代现在的身份证制度。如果我不是耸人听闻，现在的户籍制度和良民制度已经没有什么两样。社会成员拿着身份证后的权利远远小于义务，也就是麻烦多多，福利少少。
更需要讨论的是：部分社会成员没有基本保障现象不仅使部分社会成员产生了社会不公的理念，引发了大量的社会矛盾，缔造了大量的无产者，更是给财产犯罪铺就了队伍迅速扩大的良好温床。
因为没有基本的社会保障制度，社会改革就无从谈起，市场经济就无法形成，我们的国际市场经济地位就无法得到承认，很多部门比如计划生育工作也就只好年年以浪费社会的大量人力和物力为代价，给社会生产出大量的创伤与沟壑。关于如何起草社会保障法、如何设计社会保障制度问题，本人已经有了基本的构思，有兴趣的机关和人员可以随时 与我联系。
不同的户籍制度更是导致了社会成员生来就拥有巨大差别的不平等制度之一。严重制约了城市人才的流动和成长，制约了农村经济的集约成长与发展。拖延了农村农业资本积累的正常期限。
四 建立社会矛盾调和体制
设立国家大赦，国家赔偿，法外抚慰三种制度缓和社会矛盾。
由于我国处于计划经济向市场经济的过度阶段，由于社会监督体制没有来得及完善，由于我国缺乏大量 市场经济理论专家和社会管理人才，出现一些司法瑕疵、行政瑕疵、立法瑕疵、民事活动违规而受到鼓励的显现都是没有办法避免的，尽管这些问题比较大，但很多问题是前进中必然出现的问题，是无法进行纠正和解决的，比如有的城市市长曾经在没有任何手续的情况下指挥囚徒把市民的房子推倒，虽然违法，但出发点是好的，在当时看来，是有利于城市 建设和发展的，如果纠正，甚至恢复原状，即使有可能性，也会对社会造成新的而且是更大的伤害，怎么办，利用国家赔偿制度就可以基本解决。
很多疑难或者冤狱存疑案件也是如此，也许司法机关没有找到被告人的犯罪证据，也许的确弄错了人，但直接放人或者宣判被告人无罪，都 会造成新的社会矛盾，甚至可能会纵容犯罪。怎么办，大赦制度就可以承担这样的责任。当春节来临，一些轻微的在押被告人，完全可以因为国家的兴旺而被免于羁押。因为大赦制度还给在押犯人带来了一个新的获自由希望。让更多的人关在监狱里，对国家只有害处，没有好处，因为监狱是一个制造社会创伤的地方。
法外慰抚虽然暂不可能形成制度，但如果制作是非标准的人减少百分之九十九，也就是说把是否标准的确定全从千万人手里收到几千人或者更少的人手里，就会避免或者减少出现互相矛盾的政府文件和是非标准。如果这种确定是非标准的人少了，不仅可以提高确定是非标准人员的素质，更可以有计划、有目的的培养这些人法外慰抚的行政或者司法理念，因为做过父亲的人都知道，孩子做错了，就可能被打一巴掌，而这一巴掌有可能有利于孩子的成长，但也有可能对孩子的成长不利，所以，更多的父亲在打了巴掌甚至巴掌没有落下去之前就给孩子一点甜头，让孩子高兴起来，至少不让孩子对父亲的责罚产生嫉恨情绪。
再比如：在城市房地产严重闲置、农村房地产严重闲置的同时，城市房价的高度在地方政府畸形经济理论和地方现实利益的诱导中已经从理论上达到了没有人买得起的境界。这些不合理现象无不在随时随地为社会制造着累累的社会伤痕。本人曾经提出过专门的解决方案，并呈报天听，可惜没有引起关注。详情可以参看本人在其他期刊发表的学术论文《房地产闲置管理条例建议稿》。
如果我们说，几十年的贪官、慵官以及社会改革引发的大量的社会矛盾已经到了非解决不可的地步，那么，我们就应当逐步地、尽快地有计划地把这些矛盾的解决提到仪式日程上来，建议借助这次经济危机采取抚恤、赔偿与大赦的办法将大部分历史遗留问题在5年之内全部解决 。目前的民政部、司法部、信访局 、监察局最适合暂时承担这项工作。
最近本人遇到两例劳动争议案件，一起是安阳齿轮厂年逾70岁的老职工，因80年代赊帐未要回而下岗，未办理解除劳动合同的手续，也没有享受退休待遇;一起是郑州市服装行业数百名员工在破产或改制的时候利益受到侵害，在证据非常充分的情况下，其诉讼请求不仅无法得到支持，甚至代理诉讼的法律工作者也受到 了主管机关的非正常调查。数百名劳动者群情激愤，社会矛盾随时都可能引发。可以想象，这些问题如果不解决，社会和谐的目标如何能够实现。
在国家没有社会保障全面覆盖制度的前提下，建议立即出台过渡性文件：保障或抚恤如下没有收入而且已经年满60岁的老人：
未满60岁者但没有固定收入的按照保障标准减半抚恤。不足最低生活保障标准的，按最低生活保障标准抚恤。
1、退伍、转业、伤残、立功军人。
2、曾经在94年以前参加工作，没有被解除劳动合同的返乡工人、干部、以及其他从事国家机关、单位、企业工作的回乡或没有固定收入者。
3、因涉法、涉行政管理、土地买卖、移民案件而没有固定收入者。
4、子女没有能力抚养或者子女虽然有能力抚养，但其子女书面申请政府给予保障者。
五 破旧立新 公开 政务
公开立法程序、政令出台程序，公开审判、侦察、司法、执法程序并接受社会监督。公开所有涉及社会成员利益的法律、法规和技术标准。公开官员、垄断企业管理人员、以及拟从事社会管理工作人员的财产 、 履历、社会关系、家庭成员名单并接受社会监督。记录并保存所有社会成员的合法收入。
设立监督体制、 弹劾体制 、投诉体制 、以及官员罢免体制。
基本原则是： 从严治吏 ， 一党执政也照样可以完成这些工作。
主要内容为：改革司法体制，让司法部管理公、检、法 。
提高判例的法律地位。彻底杜绝不同法官对同一类问题作出截然不同理解的弊端。
改革税费制度，坚持一只手从民间取财，杜绝税收以外的所有政府收费。对破产人和困难人应该先退税，后保障。
增强税收的调控引导功能。取消所有与海关、资源、物产、利润无关的养殖 、种植、生产、销售领域的所有税种。
取消户籍制度，代之以社会保障制度或税卡制度。
改革金融理念，建立信用体系，结合社会保障卡，推行电子货币，公开大额交易行为。包括全部的跨国交易行为。严厉打击漏税行为。
设立个人破产制度。 允许个人破产。
逐步向军队国家化、政府多元化、土地私有化、企业资本化、职业娱乐化的方向过渡。
六 :变革文化以及教育理念
百花齐放，百家争鸣，应该仍然是我们中华民族文化得到发展和可持续发展的唯一文化理念 。新闻自由是我国的必由之路。也是社会监督的重要组成部分，更是树立公民爱国理念的重要途径。
社会教育应当为民族气节服务，为经济发展服务，为科学研究服务，为国家安全服务，为保障就业服务，为社会和谐服务。坚决不能为卷子考试服务。因为考试卷子的试题信息已经造就了大批的犯罪分子和富翁。
风传(不要相信是真的)： 某单位就有一个人，原来是歌女，居然可以通过作弊的手段取得河南电大的本科文凭。今年又通过其他不为人知的手段，高分通过了司法考试，果真如此，我们国家神圣的考试制度还有什么价值可言。
义务教育阶段的 主要内容是应该是培养一般的社会劳动者。让他们接受教育后拥有一般的爱国理念、科学常识，礼仪常识，生活技能和工作技能。考试是为了检查教育的某方面、某阶段教学成果质量，但教育绝对不是为了考试而设置的。
中 、高等教育目的应该是培养中高等层次的劳动者。其宗旨应当为就业服务，实行学分制度。增加并积极指导中等教育的岗位技能教育。专科以上学历应当以有稳定工作为第一毕业条件。
可责成教育协同劳动人事部门拿出具体细则。
七 远近同交 不做霸主
我们可以利用我们的人才交际手段，利用我们的正义价值理念，利用我们对世界法律的研究成果，保护我们的国家利益，侨民利益。同时谋求国际社会对我们行为的理解和宽容，对大国不做无原则的谄媚，对小国不做无意义 的施舍。
我们是是大国，但更是穷国也是弱国，我们要汲取富国和强国的先进文化，但不可能按照别人的路子走。我们需要有自己的路，自己的思想体系，自己的是非观念。在国际社会领域里，我们虽然不是流氓无产者，但也不是富豪，没有必要讲什么温良恭俭让，要学会并掌握利用和破坏国际社会规则的 技巧，从而推动国际规则向有利于我们民族地位提高，改善交往环境的方向发展，但暂不适宜多露锋芒。因为我国的内部矛盾还非常突出。
我们完全可以公开承诺：30年内不在公海，以及本区域主权以外的领域里实施任何形式的武力解决争端行为。不秘密出售战争武器。
建议立即撤回未经联合国相关组织授权的所有海外军事力量。如果需要，可以考虑支持民间或者企业组织相关军事力量进行海外的相应军事活动。
在本行政区域领域内，如果我们的国家权益受到武力侵害，我们永远不承诺放弃武力解决问题的手段。对一些大国不考虑国际规则，公然亵渎我国尊严 的行为进行坚决的反击。我们可以向全世界宣布，我们不去欺负别人，但我们也不允许任何国家欺负我们，如果有国家和组织随意以武力的形式亵渎我们的国家尊严，我们会毫不迟缓的立即反击，直到我们的尊严受到维护的时候为止。
建议国防、经济研究所、外交等部门认真讨论并弄出具体方案。
八 、加快民族融合的步伐
在政府体制由5级改为三级政府后，将有80到100个省或直辖市、自治区隶属于中央人民政府。允许特别区域立法自治，允许特殊区域拥有政府卫队和国际组织资格，为台湾回归铺设法律平台，欢迎流亡到国外的东突分子、西藏流亡政府分子和其他爱国人士在一个中国的前提下回国参与地方自治政府首脑的竞选活动。允许周边邻国以自制区的名义加入我国版图。比如外蒙、朝鲜、越南等区域。他们并入我国领土后，不仅有利于历史文化的延续，同时也有利于区域和平的延续。
国家可以利用招商、招生、入伍、企业迁移、公务员调动等方法有计划的进行民族融合活动。缩小单个民族自治区域，比较大的民族如藏族和维吾尔族可以设立两个以上的民族自治区域。但不考虑同一民族连片设立两个或两个以上自治区域的建议。因为那些区域内早就不是单一民族的单独生活区域了。
九 宏观调控资源配置
1、人力资源配置
可以想象， 8亿人做农民管理不足20亿亩土地和草场的配置肯定不能让社会发展，更不可能让农民在短期内形成基本的农业资本积累，因为农民在我国几乎已经成为穷人的代名字了。怎么办?目前最有效的办法是在改革户籍制度，建立保障制度的基础上使已经离开农村来到城市的农民成为市民，纳入市民保障体系。对土地所有权制度彻底改革，在引导百分之九十的农民离开土地纳入城市保障体系后，进行土地集约经营的改革。至少要先进行百亩以上的土地集约经营，逐步考虑实现万亩以上土地的集约经营目标，在十年左右，在农村完成农业的资本积累，至少是完成农村土地经营权的积累。
其他各行业配置的总人数都应当由劳动人事部门结合发达国家的经验提出具体建议，进行论证，逐步调控。本人曾写有专门的文章在本人网站，有兴趣的人可以掉阅，仅供参考。
本人建议总体上看，应该是2亿人工作，2亿人旅游，2亿人接受职业教育，其他8亿人接受社会保障，谈天说地，睡大觉，比较符合我国的人力资源现状。
2、 自然资源配置 要兼顾 国家利益，地方利益，附近居民利益，开发者利益，开发企业劳动者利益。因为我们看到的是，资源附近的社会成员除享受污染之外很少享受靠近资源的直接经济利益。
3、 商业人才资源配置：放眼望，到处是商业。无商不活，但商多生祸。怎么办?把我国富裕的商业人才资源推到国外去，至少将现在的 三分之一的商业人才推出国门，三分之一的商业人才引导到其他实业领域，为新生的失业人员留下发展的基本空间，因为我国现在的城市商业太“繁荣”了，繁荣到摆个地摊连生活费都挣不来的地步。
4、政治资源配置：我国有多少政党，能不能允许共产党以外的一些政党在适当的地区作为执政党。逐步培养和壮大政党的反对或者有效竞争与监督势力。如果暂时找不到这样的政党，能否分解现在的政党，使其成为两个或两个以上的政党。
5、 科研资源配置：将部分科研机构移植到企业中去，为企业发展做贡献。大力度扶持企业和学校对尖端和实业领域进行科研活动。
6、快乐资源配置：同是旅游，农民工每年的回家和离家之旅却没有足够的快乐，为什么不进行调整。
7、竞技资源配制：我国的很多竞技金牌几乎都是国家出钱“购买”的，和我国的相关领域状态根本没有必然联系。将我国已经普及的竞技项目植入民间，让那些工作在第一线的相关人员成为竞技的参与人，比如，田径竞技人员应该出自于相关学院教练和部队官兵队伍中，这不仅因为跑步是他们的职业技能之一，还因为一个社会人就是跑的再快，如果和工作没有任何关系，也应该属于社会畸形人之类，同时，也不利于我国人才的培养，更不利于我国民族素质的提高。
8、 加强规划资源配置：
A、城市建设规划 ：杜绝重复建设，杜绝今天建明天扒的现象，规划必须有30年以上的生命力，力促规划拥有100年生命力。任何城市不得边规划，边建设，甚至包括边修改，把城市建设规划权交给10年以前的政府和人民。
B、 立法规划 ： 杜绝法律的互相矛盾。设立宪法下 行政权、物权、人权、知识产权、债权、监督权等六大权利并列体系。体系矛盾靠司法审判权调整解决。彻底解决非法院机关剥夺社会成员人身自由和财产权的现象。
C、经济发展规划：加强经济宏观调控的研究和预警。
D、科研规划：所有的大专院校和大型企业都必须有自己的科研体系。有计划的进行科学研究工作。国家的一般非保密科研项目可以通过招标的形式寻找科研机构，或者通过购买科研成果的形式鼓励民间组织进行科学研究。
9、合理配置社会财富：利用税收、工资、抚恤、保障体系，使所有的公民都有基本的社会财富。减少巨富和穷人。将消灭无产者作为政府行政的终极目标之一，因为没有产业的人越多，社会就越不容易稳定。温饱而知礼仪是放之四海而皆准的真理。很少听说有富商去上访的。尽管他们也有很多委屈，甚至比很多上访人遇到的不公平待遇更多。否则，我们的政府就会葬送在自己缔造的这些无产者手里。这里没有任何危言耸听的意思。
十 依法建立开放的市场经营体系，吸引国外资金和人才
就市场而言，政府其实就是经济市场的发动机，平静了，要弄点 故事，波浪太大太多了，就整理一下。
如果我们考虑 有计划地拉长城市建设、国防建设、住宅建设、工厂建设、资源开发、交通、通讯基础建设产业链。强化饮食、旅游、育婴、养老、医疗、保健、体育竞技、婚姻礼仪、祭奠文化产业链，开发子女成年礼仪、假日亲情礼仪、老年文化教育、技能竞技产业链。平衡商业、高等教育、文艺演出产业链。我们的市场经济就会出现一个比现在更繁荣的局面。
建议把这项任务交给一些研究机构和地方政府去处理。
开放除国防、安保、情报、国家枢纽地位企业(该目录可以在反复论证后公布)以外的所有领域，允许其他国家和地区的企业参与竞争。
以国家的名义保障外国侨民的最底生存利益。即原则上不能让国外侨民在我国的领域内因为饥饿而无法生存。此类任务可以交给商业保险机构和社会保障机构去做。
问题写到这里，或者说你可以有兴趣看到了这里，说明我的文章终于成功的而且让你浪费了很多时间费力的读完，在此我深表感谢，因为我看到了民族振兴的希望，看到了国家发展的希望。
李敬民又及 2009年12月10日
声明：本文章专门写给 人大代表、从事法律学术研究的人，写给从事国家国家管理的人。其他任何人不得随意摘取其中的 句子作为攻击本人的口实，因为这些观点都是学术的，否则，这些都是废话。
全国利益均等也很重要 发展区域是靠非发展区域的人力资源和市场发展而成,所以,利益是全国的,不是局部的.否则,落后区域就会要求独立,就会对政府失望.
有一个时期,有人为了转移百姓对政治变动的视线,不惜发动战争,把百姓的子女送到前线.
战争没有了,或者没有了胆量发动战争,怎么才可以转移百姓的视线呢,拐卖他们的子女就是一个好办法.
这些人不会有好下场.无论他们是怎么做的,